分析 | 俄哈现阶段关系存在哪些风险？哪些限制？
【原标题】俄专家：哈萨克斯坦是对俄罗斯投资最具吸引力的国家之一
应俄罗斯总统普京的邀请，哈萨克斯坦总统托卡耶夫27日晚乘专机抵达莫斯科，开始对俄罗斯进行正式访问。28日，托卡耶夫在莫斯科出席第十八届哈萨克斯坦与俄罗斯地区间合作论坛。当天，托卡耶夫同普京举行会晤。
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所后苏联研究中心高级研究员、历史学副博士斯坦尼斯拉夫·普里钦向Ia-centr.ru介绍了俄罗斯和哈萨克斯坦伙伴关系目前的发展情况、取得的成就和不可避免的困难。
问：俄哈关系动态如何，主要问题和风险是什么？
答：建交30年来，俄哈积累了丰富的互动经验，并为此形成坚实的法律监管框架。两国在后苏联空间一体化进程中发挥了重要作用——一开始是在欧亚经济共同体、关税同盟、共同经济空间框架内，现在是在欧亚经济联盟内部。
俄哈是集安组织主要成员国，是对区域间问题研究最深入的国家，在经济方面具有高度的相互依赖性。
不幸的是，与任何具有高度相互依存关系的邻国一样，俄哈关系并非一帆风顺。最近，两国内政出现许多负面时刻、讨论和趋势。由于双方社会对国内外政策问题的看法不同，两国关系略有起伏。例如，俄罗斯在乌克兰的特别军事行动在哈萨克斯坦引起一整波争论。
哈萨克斯坦国内政治模式的变化有目共睹。该国逐渐从多民族转向单民族观念。根据2021年人口普查数据，哈萨克人数量占全国人口的70.4%。该国社会、语言和文化政策重点正在发生变化。国家最大限度地推广哈萨克语，缩减俄语使用空间。
但这些过程有时并不是没有冲突。该国民族爱国主义活动家经常要求减少对俄罗斯的依赖，减少共同计划，直至退出欧亚经济联盟。
这种信息浪潮往往是在某位俄罗斯议员（有时是边缘人），或电视节目主持人发表在哈萨克斯坦信息领域引起共鸣的发言后出现的。同时，该国媒体空间仍不受俄罗斯公众的关注——一旦一些负面评价和口号进入俄罗斯媒体，将不可避免地成为索赔和关系恶化的理由。
不得不承认，两国关系在现阶段仍易受各种危机的影响。
问：2021年，俄罗斯在哈外国直接投资达19亿美元。哈萨克斯坦的哪些经济领域仍然吸引俄罗斯企业？
答：从投资项目来看，能源、冶金、化工和金融占了很大一部分。俄企在哈萨克斯坦很活跃，合作议程包括里海边境地区的一些大型联合项目。卢克石油公司正与哈方合作伙伴共同开发卡拉恰甘纳克油田，俄罗斯天然气工业股份公司也积极与哈萨克斯坦合作。
与哈企密切合作的还有一些俄罗斯金属贸易公司。此外，两国积极开展太空合作，不仅在拜科努尔，而且还在“巴伊捷列克”联合项目中。两国在核领域也有合作方案，因为哈萨克斯坦是全球铀矿最富集的地区之一。而俄罗斯是本身在为世界各地的核电站建设和燃料供应方面处于领先地位。
就投资吸引力而言，哈萨克斯坦仍是后苏联空间中最具吸引力的国家之一。该国有非常先进和自由的商业登记、税收和海关监管体系。
从一方面来说，两国地理位置相近，从另一方面来说，平行进口机制可以规避制裁限制。俄企可以将其办公室转移到哈，并从当地不受限制地出口产品。当然，这对哈萨克斯坦也是有利的：创造新就业岗位，增加税基。
问：由于哈萨克斯坦石油路线的多样化，通过里海管道财团的石油供应是否会下降？
答：情况并不简单。俄罗斯是哈萨克斯坦的主要原油出口伙伴。哈萨克斯坦石油出口有80%-90%通过俄罗斯领土进入世界市场。这方面存在客观和主观困难。
客观因素是气候问题和与严重基础设施负荷有关的风险。由于大风暴，新罗西斯克石油码头经常发生事故，而制裁限制并不总是允许迅速找到设备来替换发生故障的机组。现在无法满负荷使用里海管道财团的输油管线，因为新罗西斯克的部分装油设备由于维修被关闭。
主观因素是俄哈关系中的摩擦。另外，环境问题也不容忽视。漏油事故发生后，新罗西斯克法院裁定暂停里海石油管道的运营。还有经济互动问题，因为里海管道财团对这次环境事故的后果并不完全负责。换言之，问题相当复杂。
在这种情况下，哈总统已表态将实现石油出口途径的多样化。但该国在试图实施该计划时将面临严重限制。
问：哪些限制？
答：里海管道财团是为田吉兹石油而建，将来也会为卡沙甘石油而建。任何通过阿塞拜疆、通过山口和里海的绕行路线在经济上都无法与里海管道财团的线路竞争。前者的费用更高，需要大规模投资才能建立成熟的供应，而供应量要比里海石油管道少得多。
为通过阿塞拜疆泵送至少1000万吨石油，例如通过巴库-第比利斯-杰伊汉路线，需要建成大型基础设施。在哈萨克斯坦境内需建造一条石油管道到库雷克码头。此外还需要扩大港口本身运力，增加油轮船队。
被视为潜在方向的巴库-苏普萨管道也有容量限制，并且需要大修，因为阿塞拜疆已很长时间没有使用该管道。其大部分供应主要通过巴库-第比利斯-杰伊汉管线。
即使有数十亿美元投资（可能没有），也不可能实现完全多样化。在这种情况下，即使5-6年内，哈萨克斯坦也只能将其石油产量的一小部分转给阿塞拜疆。随着卡沙甘油田扩大生产，这将更加困难。
因此，无论如何，里海管道财团都将承担运输哈萨克斯坦石油的主要负担。
问：2021年俄哈双边贸易额达到创纪录的242亿美元。这一趋势是否会继续？
答：在很大程度上会。根据2022年前几个月的结果，积极趋势得到保持，贸易量可能由于平行进口继续增长。经济指标仍是最能反映俄哈实际互动水平的指标。
问：双边贸易的很大一部分（超过70%）发生在边境地区。区域间合作对两国伙伴关系的重要性有多大？
答：俄哈拥有世界最长陆地边界。2010年，欧亚开发银行公布了俄哈合作对GDP形成影响的统计数据。研究发现，哈萨克斯坦约80%的GDP是在与俄罗斯接壤的地区形成的，而俄罗斯20%的GDP来自两国边境地区。
此前俄哈陆地边界关闭对边境地区中小企业产生了严重影响，因为跨境交易受到阻碍。
跨境合作对双边关系起到非常大的作用。但在很大程度上，这并不取决于中央政府的决定，而是取决于地方当局和当地企业的工作。由于拥有统一关税区，两国管辖范围内的不同税收条件使中小企业能够合法从这一差异中获利。
来源：ia-centr.ru
编译：维卡
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